Альтернативная гражданская служба

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон) "Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву".


У альтернативной гражданской службы имеется ряд неоспоримых преимуществ, среди которых следует выделить:
1. Свобода перемещения. Никто не будет указывать, что нужно делать в свободное от работы время и в выходные;
2. Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации (ч. 3 ст. 1 Закона). А это значит, что призывнику гарантируется:
- получение заработной платы, которая будет значительно выше, чем денежное довольствие военнослужащему по призыву;
- 40 часовая рабочая неделя (8 часов 5 дней в неделю, или 7 часов с понедельника по пятницу, 5 часов в субботу). Соответственно, все остальное время является свободным;
- оплачиваемый трудовой отпуск не менее 28 дней (ст. 115 Закона). Таким образом, за время службы призывник может сходить в один полный трудовой отпуск, который зачтется в его альтернативную гражданскую службу и еще один отпуск, продолжительностью 21 календарный день;
- гарантированное соблюдение санитарно-эпидемиологических, пожарных, эконолических требований.
3. Призывнику обеспечивается местом проживания (общежитием) бесплатно, соответственно, он освобождается от надзора родителей.
4. Время альтернативной гражданской службу засчитывается в трудовой стаж, что положительно скажется на дальнейшем трудоустройстве. В это период также формируются пенсионные накопления.
5. Призывник получит рабочую специальность, по которой он в дальнейшем может трудоустроиться.

При наличии достоинств имеются и недостатки:
1. Более длительный срок гражданской альтернативной службы по сравнению с военной службой.
2. Необходимость решать вопрос с питанием. Государственные предприятия в абсолютном своем большинстве оборудованы столовыми, однако питание на завтрак и ужин придется организовывать самостоятельно, что впрочем несложно за счет получаемой заработной платы, а также премий, подъемных и т.д.

С учетом указанных преимуществ, достаточно большое количество людей хотели бы пойти на альтернативную службу, кроме того возникают проблемы и с местами распределения на гражданскую службу. Действительно, мало найдется руководителей, которые готовы принять 18-летних молодых людей, не имеющих специальности, которых надо обучать, которых нельзя уволить, несмотря на всех их "косяки", да еще и необходимо обеспечить общежитем.

В результате в законодательстве предусмотрены механизмы, существенно затрудняющие возможность поступления на альтернативную гражданскую службу, среди которых следует выделить:
1. Обязательность написания заявлений не позднее, чем за шесть месяцев до начала. Так, согласно ч. 1 ст. 11 Закона "Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях".

Пропуск этого срока является основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (п. 4 ст. 12 Закона).
2. Обязательность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. Так, "Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию" (абз. 6 п. 1 ст. 11 Закона). Сложность заключается в том, что сложно найти веру, официально зарегистрированную на территории Российской Федерации, которая бы запрещала службу в армии. Основные мировые религии (христианство, ислам, иудаизм, буддизм) их не запрещают. Любая другая религия с большой долей вероятности не будет принята комиссией во внимания, если не будет поддрежано соответствующей религиозной организацией. Понятие же убеждений настолько сложная философская категория, что вряд ли будет рассматриваться членами комиссиию.
3. Свои убеждения или вероисповедания необходимо доказать. Согласно ч. 4 ст. 12 Закона "Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: ... характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию". Сложно представить документы, которые бы свидетельствовали об убеждениях и вероисповеданим, противоречащие несению службы.

В открытых источниках за последнее время найти сведения о количестве лиц, проходящих альтернативную службу не удалось. По данным Википедии "В 2010 году большая часть выбрала АГС из-за принадлежности к различным религиозным конфессиям - 324 человека, остальные 59 - из пацифистских убеждений)". Количество лиц, которые обратились с заявлениями, вообще не известно.

В разделе "Услуги" можно приобрести электронную версию книги "Пацифизм основание для альтернативной службе", в которой раскрываются основные положения идеология сопротивления насилию ради его исчезновения, позволяющие выбрать альтернативную военную службу, с образцами необходимых документов.

Порядок замены военной службы альтернативной гражданской службой включает:
1. Подача заявления в военкомат.
Лицо, выбравшее альтерантивную гражданскую службу, подает в районный военкомат в установленный срок заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором должны быть указаны причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
К заявлению прилагаются:
- автобиография;
- характеристика с места работы (для работающих или работавших);
- харктеристика с места учебы (для обучающихся или обучавшихся);
- иные документы, которые по мнению призывника подтверждают его убеждения и верования.
В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, например, родители, братья и сестры, бабушки и дедушки, однокласники, знакомые и т.д.
Военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.
2. Рассмотрение заявления на заседании призывной комиссии.
Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:
- выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
- анализа документов, представленных гражданином;
- анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.
Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
- в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
- он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
- ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.
Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.

Если вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой:

3. Прохождение медицинского освидетельствования.
4. Рассмотрения призывной комиссией решения о направления гражданина на альтернативную гражданскую службы (явка на комиссию обязательна. В случае неявки призывается на военную службу.
5. Направление к месту прохождения военной службы.
6. Явка к месту прохождения военной службы.

Если вынесено заключение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой:

3. Обжалование в суд решения призывной комиссии. До момента вступления решения суда в законную силу решения его выполнение приостанавливается, а гражданини на военную службу не призывается.